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刑事社会调查制度之新探
[摘要]。XX 省试行的审前社会调查制度关于社区矫正制度的实施，被告人权利的保障与社会与谐的促进都有重要意义，其适用对象不在局限于未成年人，而是适用于拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或者拟裁定假释的罪犯，是对未成年人社会调查制度的进展与完善。但是，此制度仅仅适用于审判阶段，没有涵盖审查起诉阶段，同时也没
有与未成年社会调查制度相衔接，仍需完善。
[关键词]：社会调查审前社会调查刑事社会调查
一、XX 省审前社会调查制度概述
2007 年 XX 省高级人民法院、XX 省人民检察院、XX 省公安厅、XX 省司法厅为了规范开展非监禁刑的审前社会调查工作，为人民法院在刑事审判中正确适用非监禁刑提供根据，提高社区矫正刑罚执行的效果，根据《中华人民共与国刑法》、《中华人民共与国刑事诉讼法》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》（司法〔2003〕12号），制定了《XX省适用非监禁刑审前社会调查实施办法（试行）》（下列简称《适用办法》）。
（一）审前社会调查制度的含义
《适用办法》规定，审前社会调查是指人民法院在受理刑事案件与假释案件后，根据被告人或者拟假释罪犯的犯罪情节、主
观恶性、社会危害性及悔罪表现，拟依法适用非监禁刑，在开庭审理前，委托被告人或者拟假释罪犯户籍所在地或者常住地社区矫正机关对他们的个人情况、一贯表现与社会背景等情况进行调查，提出是否对被告人或者拟假释罪犯适用非监禁刑的建议与意见，向人民法院提交书面社会调查报告的活动。
根据此定义，审前社会调查的启动主体是人民法院，审前社会调查的主体是被告人或者拟假释罪犯户籍所在地或者常住地社区矫正机关，审前社会调查的对象包含：拟判决管制、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的被告人或者拟裁定假释的罪犯。
（二）审前社会调查制度的内容与程序
根据此《适用办法》，审前社会调查的内容包含：
1、拟适用非监禁刑对象的基本情况；
2、拟适用非监禁刑对象在家庭、学校、工作单位与社会上的表现情况；
3、拟适用非监禁刑对象在监狱、看守所表现情况；
4、拟适用非监禁刑对象所在社区群众与单位职工对被告人的评价与反映；
5、受害人的意见。
另外根据此规定，审前社会调查的程序为。人民法院拟对被告人判处非监禁刑或者对罪犯拟裁定假释的，应在一周内向该被
告人或者拟假释罪犯户籍所在地或者常居住地县（市、区）社区矫正工作办公室发出委托审前社会调查函并附起诉书副本，并同时将委托审前社会调查函抄送人民检察院。县（市、区）社区矫正工作办公室接到委托审前社会调查函后，应及时通知该被告人或者拟假释罪犯户籍所在地或者常住地的乡镇（街道）社区矫正工作办公室开展调查工作。乡镇（街道）社区矫正工作办公室接到通知后，应指派专职工作人员会同当地公安派出所向居（村）委会、有关单位、家庭、学校等开展调查工作。
二、审前社会调查制度的法理分析
（一）审前社会调查制度的法理基础
19 世纪中期以后，欧洲大陆特别是德国社会发生了巨大的变化，自然科学的发达与技术的进步引起了产业革命，资本主义制度通过原先的自由竞争阶段进入到垄断阶段、帝国主义阶段，其结果是社会矛盾激化、犯罪率上升，累犯特别是常习犯与少年犯急剧增加。关于作为新的犯罪现象的累犯、少年犯、常习犯罪的增加，人们没有任何考虑，感到无能为力。近代学派在此基础上应运而生，其又可分为两支，一支是龙布罗梭、菲利（后转为社会学派）、加罗法洛为代表的刑事人类学派，一支是以菲利、李斯特为代表的刑事社会学派。不管是刑事人类学派，还是刑事社会学派，它们的共同特点是将理论研究的重点放在犯罪人上，重视研究犯罪发生的原因与犯罪人的人身特征。这些思想旨在说
明犯罪的中心不是行为，而是行为人，强调与犯罪作斗争的中心在于犯罪人的危险性、反社会性格，与犯罪中心主义的古典刑法相对而主张务必研究犯罪人，并根据犯罪人的分类使犯罪计策个别化。新派基于上述的思想提出了意志决定论、行为人主义、社会责任论、改善刑、特殊预防等刑法理论，刑罚制度因此也发生了重大变革，出现了社区矫正等非监禁刑与刑罚替代措施。而审前社会调查制度正是此种刑法理论的产物，即对没有人身危险性的被告人拟处以非监禁刑，进行社区矫正时所进行的适用调查。
（二）审前社会调查报告的法律性质
审前社会调查某种程度能够决定被告人被处以监禁刑还是非监禁刑，因此在刑事诉讼中的地位举足轻重，那么审前社会调查报告的性质问题就值得探讨。
审前社会调查制度的雏形是未成年人社会调查制度，关于此制度有地区称之“人格调查”，即由检察机关要求公安机关提交未成年犯罪嫌疑人调查报告，或者是自行委托、与其他机关联合委托社会调查员对
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